海江市遭遇罕见的暴雨袭击，市委副书记、常务副市长许智龙亲自指挥修建的幸福大街暴露出决策失误、违背科学规律抢工期等问题，使刚建成的献礼工程变成泽国，许多房屋被淹，部分小学教室倒塌。 许智龙积极组织抢险救灾，下令挖开铺设不久的路面排泄积水，紧接着召开各相关部门领导会议。许智龙主动承担责任，要求各部门立即行动起来，奔赴抢险救灾第一线，努力挽回灾害带来的经济损失，同时准备启动海港公路规划，实现他酝酿已久的“大海江”计划。 古关小学部分教室在暴雨中倒塌，校长陈蕊多次向古关新区主任赵荣反映情况未果，便打市长热线向许智龙反映。开发商尤广顺在海港公路沿线买下土地，急待该项目启动从中获取升值利润，他请市政协常务副主席刘一鸣和赵荣帮忙促成此事，并想承建通过属于古关新区地段的公路。许智龙给赵荣打电话联系不上，遂追至管委会和酒店。此时，尤广顺正在宴请刘一鸣和赵荣，许智龙见状不禁勃然大怒。 许智龙组织海江市领导班子及有关专家参观“大海江”发展模型，意在推动海港公路尽快启动。市政协副主席、历史学家高明峰提出不同意见，认为海港公路所经之处有可能存在古城墙遗址，在这个问题没有搞清楚之前，该项目不能贸然启动。而此前的幸福大街由于决策失误，已经毁灭了庆城寺遗址，悲剧不能重演。高明峰的意见得到了省著名历史学家戴慧玲以及副市长姜晓宁的支持。