1999年某日，现代化大城市天都在貌似平静的外表下，发生了一连串不平凡的事情。省十大杰出青年改革者、企业家，龙腾国际商贸集团有限责任公司董事长，副市长聂大海的儿子聂明宇，为了某种原因，杀人弃尸；原天都市菜刀队头目流氓肖云柱刑满出狱；天都市颇有名气的两名三陪女周玲玲和王芳在突然得到她们生命中的第一笔巨额财富的同时命丧黄泉；国营棉纺厂的优秀职工王丽敏下岗；天都市海关新到任的缉私科科长贺清明查获了龙腾集团的38辆走私奔驰车；正在聂大海即将被任命为天都市市长兼市委书记的关头，一封署名为“一个老共产党员”的匿名信送到了省委组织部，状告龙腾公司走私贩私。市委扩大会上决定，让为人正直，性格倔强的刑警队长刘振汉负责调查匿名信一案。