1948年秋，为配合全国解放战场，琼崖纵队发动秋季攻势，前敌总指挥李振亚挥师东进，陵水、万宁与五指山解放区连成一片。李振亚亲临前线指挥，不幸中弹牺牲。1949年12月，毛泽东命令四野解放海南岛，指示琼纵配合大部队渡海作战。冯白驹立即进行接应、情报、策反工作部署。蒋介石命令薛岳：务必阻止共军登岛，不可小视冯白驹部。薛岳率岛上十万兵力，部署“伯陵防线”，调动8个师及所有保安团，全力清剿琼崖纵队。冯白驹命令琼纵主动出击，把作战规模引向歼敌整团、溃敌整师，削弱敌人海防力量。并派人去15兵团汇报，提出小股偷渡建议。